在立法院抨擊下，環保署長魏國彥擬辭職，以示對「德翔台北」貨輪擱淺漏油事件負責。筆者曾任職該署，長期關心海岸保育與海污防治，也全程全權處理同一地點「晨曦輪」擱淺與清污工作，深知每一次海污事件狀況與應變不盡相同，難以一概而論。然事件迄今，已損失一架直升機，並造成二死三傷慘劇，外界批評環署不作為，恐有欠公允。
德翔台北輪擱淺於石門外海北方約500公尺處。攝影：林倩如。
依據國際海事規定及我國海洋污染防治法，環保署的應變主要從接獲通報起到船隻保險公司接手止，之後即負責全程監督及審批保險公司所提之油污染清除計畫。本諸「污染者付費」原則，船東和保險公司必須出資清污和復原，環保署僅能靠執法或扣留船員等方式，要求船東和保險公司加速進行清除計畫，故該署依國際慣例和海污法行事，應無推卸責任。
又，海污應變是團隊工作，現場並不僅環保署，海巡署、航港局及地方環保局等也都共同參與。尤其船上有九個化學貨櫃，其中如過氯酸鉀若與其他化學物質碰撞或混合，即有可能產生毒性或腐蝕之虞。因此在應變策略上，側重人命安全之防護，勢必與傳統防制油污擴散為主的對策有所不同。惟主事機關似可更積極且適時告知社會大眾，其相關應變對策的邏輯、科技和過程，以避免外界誤解。
德翔輪之應變，仍不無改進空間，謹建議如下：
一、油污清除與船舶處理應併同作業。過去案例多以環署抽油完成後，始進行船體移除之處理；但如德翔輪有立即翻覆或斷裂之虞時，交通部航港局不能退居第二線，應及時且主動參與，協力穩定局面。
二、海洋污染對於漁業資源、漁村經濟和生態系統都將產生衝擊，建請漁業署應該寬列預算，立即委託並進行漁業損害的調查工作；然依阿瑪斯輪和晨曦輪的經驗，當委託案姍姍來遲，海污漂散，災損難估，索賠無門。
三、應變會議指揮官應多徵詢有經驗人士，其層級應足以統籌相關部會，並定期或定時召開記者會，清楚說明採用之工程技術或方法、每日油污清理進度或可能面臨之挑戰，才能釐清外界疑慮，爭取共識和支持。
四、石門海域暗礁處處，已連續發生擱淺事件，建議交通部應劃設禁航區或調整航道，公布於國際海圖；附近海岸為國有土地，宜考慮收回並建立海污應變中心、小型海事教育館及緊急燈號系統。
海污應變涉及海洋、物理、化學、生物、航管、遙測、污染模擬、動物急救、環境復育、船體結構、國際法和後勤調度等多重專業，權責分散於各部會。誠如魏署長言，環保署沒人沒船，全國海洋污染事務僅靠一個兼辦陸域水污染的科，下轄三五人耳，確有必要統整和提升職能。因此，經過深思熟慮，筆者才在立法院促成統籌海洋保育和編制足夠專業員額的「海洋委員會」，此一組織四法通過之目的和必要性，在德翔輪事件後，當至為明顯。
※ 本文為作者原稿，主要內容經媒體酌修後，刊載於2016年3月31日中國時報。
