全國到底有多少污染農地未受到管制？台灣環境資訊協會分析農業委員會農業試驗所（簡稱農試所）提供土壤調查資料，發現全台993個重金屬超標的地點中，其中有838個，相當於85%，都未被環保署列管。這些未被列管的污染農地所生產的食物極可能都已經被國人吃下肚。
不過，環保署也提供另一個數據。環保署指出，全國2萬1000公頃的高潛勢受污染農地中，至今已有1萬2000公頃完成調查，等於9000公頃（43%）尚未調查完畢，其中有多少比例是確實遭受污染尚無法確定。環保署表示，因受污染農地幅員廣大，預計要到2019年才能全部調查完畢，現已加快調查腳步。
桃園的大園機場支線。黃色方格是農試所250公尺*250公尺的重金屬檢測超標土地，紅色及橘色為環保署列管中與過去列管的農地。兩者未重疊處就是超標且範圍內沒有過環保署列管的地點。圖片提供：台灣環境資訊協會。
環團：農地重金屬超標地點85%未列管 桃園佔第一
農試所於1992到2008年間，以16年的時間對全台58 萬公頃水稻田進行土壤總調查。農試所將農地劃分成250 公尺乘以250公尺的方格（每方格等於6.25公頃）進行取樣，得到近13.7萬筆土壤重金屬檢測結果。
依《土污法》規定，經檢驗確定污染物濃度達土壤污染管制標準的農地，環保署就應公告列管。但台灣環境資訊協會與D4SG 計畫分析農試所數據換並經過換算後，卻發現993個重金屬值超標的方格中，僅有155個受到列管。
換句話說，也就是85％的重金屬超標土地（838個）從未受到管制。這些農地所生產的食物可能已經進到我們的市場長達20年，甚至更久。
根據台灣環境資訊協會統計，重金屬超標但未被列管的農地主要分布在桃園，共有332個地點，佔40%。其餘分別為彰化（95點，佔11％）、屏東（86點，佔10％）、高雄（84點，10％）、台中（67點，8％）。以桃園南崁溪兩側、中壢、新屋一帶較為密集。
土壤調查重金屬超標卻沒有被環保署列管的農地，個數最多的前五縣市 圖片提供：台灣環境資訊協會。
環保署：農地面積大 可能被污染地區還有43%尚未調查完畢
不過，環保署卻提供了另一種計算方式。環保署土壤及地下水污染整治基金管理會（土污基管會）陳以新組長表示，農試所資料是土地污染的初步參考，但因兩單位的調查目的與方式不同，所以環保署參考農試所資料後，還須到現場採樣檢測，才能確定該筆土地是否必須列管。
環保署從農試所資料換算後得知，約2萬1000公頃農地可能已經重金屬超標，從2010年至今，實際完成檢測的有1萬2000公頃，其中933公頃確定超過法令管制標準，而557公頃已經完成整治。
陳以新表示，目前還有9000公頃，相當於43%，可能受到污染的農地尚未調查完畢。由於受污染面積太大，環保署以受到汞、鎘、鉛等對人體危害較高的重金屬污染的農地優先，預計2019年完成調查，2023年整治完畢。
2012.02台中大里區夏田里農地污染，照片來源：柯金源。
過去曾發生整治完畢的農田卻一再受到污染的情事，陳以新解釋，農地受到污染的主因是灌溉水源，環保署、農委會、經濟部等已針對工廠污水排放及灌溉水加強管制，從預防端減少農田被污染的機會。
未列管原因不明？ 環團盼環保署說清楚講明白
台灣環境資訊協會研究員張淑貞表示，污染農地未被列管的可能性很多，例如：尚未調查，已調查但證實未汙染、已被非法工廠佔據、已變更為住宅區等。環保署的回應太過模糊，應該要清楚交代每一筆土地的狀況。
張淑貞補充，這次將838筆重金屬超標未列管地以excel的格式一一列出，就是希望環保署針對每一筆地點說清楚講明白。那些已調查完畢？而尚未調查的時間表為何？特別重要的是，哪些農地極可能已受到汙染，卻仍在生產農作物？
【延伸閱讀】
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【參考資料】
- 全國農地重金屬污染潛勢調查成果報告（土壤及地下水污染整治基金管理會）
- 全國重金屬高污染潛勢農地之管制及調查計畫（環保署）
- 守護農地計畫 （台灣環境資訊協會）
- 農地重金屬超標及未列管資料 （台灣環境資訊協會）
