今（1日）立法院開議，第九屆立委選出了新任立院龍頭蘇嘉全、副院長蔡其昌。蘇嘉全於宣誓致詞時表示，新國會必須開放透明，才能贏得人民信任。將推動網路連署建議重大法案政策、國會資訊全面網路化，落實人民參與及溝通，同時也將全面開放公民記者進入立法院採訪。蘇嘉全說：「未來的新國會，沒有黑箱、沒有密室。」
「開放是正常的，也是應該的。」針對去年非商業登記在案公司不能進立院採訪一事，中正大學傳播系副教授管中祥表示，立法院過去最受人詬病的即是黑箱作業，討論法案時不夠透明，雖有VOD視訊，但那也是經過立院篩選的，在鏡頭外發生了什麼事，光看視訊無法得知全貌，也因此，保障媒體在現場監督的權利格外重要，「不該差別待遇」。
立院黑箱作業長久以來是公民、社運團體抗議的主因之一；而今政黨輪替新國會宣誓透明開放，讓公民記者也得以入內採訪，是否是改革前奏的曙光？。圖片來源：本報資料照。
立院「內規」違憲 政黨輪替見曙光
去年3月，立法院以「內規」為由，限制環境資訊中心（以下簡稱本報）、公民影音行動資料庫等不具商業登記身份媒體進入採訪。本報發文抗議，立院秘書處卻無積極回應。5月，公民監督國會聯盟聯合本報、環境獨立記者朱淑娟、紀錄片導演李惠仁、公民影音行動資料庫、苦勞網、焦點事件等媒體， 於立院中興大樓共同召開記者會，抗議立院箝制採訪權，公然違反大法官會議《釋字第689號解釋》的認定，即新聞採訪行為應不侷限於新聞機構的記者，亦保障一般人的採訪行為。
歷經近十個月，立院始終未允諾改善，直至政黨輪替，新國會上任，才終於宣誓保障公民記者採訪權。對此，輔大新聞傳播系副教授陳順孝直言「當然是肯定」，《釋字第689號解釋》最重要的精神，即不局現任一組織、團體或個人，公民應擁有自由的採訪行為，之前限制是違憲了。
而台灣環境資訊協會秘書長、本報創辦人陳瑞賓也表示「這是個很大的進步！」不過還必須看到這不合理的「內規」真的修改才算數。「不要換了人，就換了一套做法。」
透明國會 從保障媒體監督權開始
如何讓新國會朝向開放改革前進？蘇嘉全也在宣誓時表示，為了落實議長中立，他與副手蔡其昌辭去相關黨職，從人民利益出發，盡力溝通、推動所有改革法案，要做到「超越黨派，把國會還給人民」。
對此，長期關注國會改革動態、公民監督國會聯盟執行長張宏林指出，就任首日宣言開放媒體權，讓更具有監督力道的這些獨立媒體、公民記者進入立院，顯示出民進黨的國會改革提案確實較國民黨積極；且各委員會也將開放民眾旁聽，已超越過去所有的經驗。
至於限制採訪權的「內規」究竟何時修改？張宏林表示樂觀，他表示那不是任何合法的規定，只是院長的意志，現在新院長已宣誓，就等幕僚擬定相關配套。公民們可等2月底國會新團隊安置妥當後，持續觀察看是否落實承諾。
公民記者親身試驗，果真可換取臨時採訪證登記入立院採訪。圖片提供：台灣賦格 Taiwan Fugue。
