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中高兩市搶運量 桃機仍為擴建徵收 民間重申:先環評

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本報2016年6月21日台北訊,賴品瑀報導

「都要走到徵收了,為何航空城還不用環評?」桃園機場因暴雨發生淹水遭到檢討,台中、高雄市府也紛紛爭取,將桃機運量分流到清泉崗與小港機場,但在此變數下,航空城第三跑道的擴建計畫,卻仍展開徵收程序,讓民間團體大問政府,怎能在整體政策未定、未做環評的狀況下急著動作。

「航空城是個不對的計畫,既然台中高雄想要搶運量,何不分流?」反迫遷聯盟成員水尾里住戶蔡梅芬這麼問。民間團體重申,桃機第三跑道的選址大有問題,除了環境衝擊、飛航安全,更面臨大家現在很關心的淹水問題。然在沒有環評的狀況下就開始徵收,把房子拆了、居民迫遷才開始環評,實在違反了環評的「預防」原則。

民間團體重申,桃機第三跑道的選址大有問題,徵收前應先環評。攝影:賴品瑀。

民間團體重申,桃機第三跑道的選址大有問題,徵收前應先環評。攝影:賴品瑀。

需墊高3公尺 第三跑道預定地有淹水風險

桃機因為極端暴雨而淹水,也讓將填平數十口埤塘的航空城計畫的選址再遭質疑。蔡梅芬指出,日前民航局在宏竹里開說明會時,指出第三跑道北邊地勢較低,需要大量填土來預防極端氣候造成的淹水,而高度卻是如當地福海宮的廟緣,也就是3、4公尺之譜。官員甚至勸告居民,為了子孫未來發展著想,宏竹里應該遷村。蔡梅芬表示,這顯示第三跑道的預定地都將因極端氣候面臨淹水問題,怎能不先做環評。

立委陳曼麗指出,航空城計畫有八大環境地雷。包括第三跑道的預定地地質是鬆軟的砂質土,難以承受飛機重壓、緊鄰沙崙油庫、跑道靠海,有側風、鳥擊將影響飛安、填平埤塘,使區域內21口埤塘失去調節功能、徵收農地2000多公頃、迫遷2萬多戶居民、第三跑道大量填土後,將讓桃機的淹水風險更嚴重。陳曼麗認為,這些都應該先在環評中釐清,再做後續的決定,且環評除了關注自然、生態外,也重視對居民生活的衝擊。環評程序中,政府一定要做好資訊公開,來維護好的討論品質,陳曼麗強調。

徵收不算開發行為? 爭環評,公民展開訴訟

民間團體曾向環署送交公民告知,要環署出面要求航空城進行環評,並在環署仍無動作後展開公民訴訟。協助此案的元貞法律事務所律師王絃如指出,事實上環署與民間有共識此案必須環評,但爭議之處是環評的時間點。依環署的見解,開發單位用地取得的徵收行為是排除在開發行為之外,但王絃如認為,這樣的想法違反了環評的預防與風險評估精神。

王絃如指出,桃機第三跑道與自貿港的興建,在都計程序已經走到實施計畫、建設計畫,包括範圍、座落位置、各區功能都已有具體規劃,土地徵收的審議程序也已開跑了,依照環評法第6條與環評施行細則第8條規定,在進行可行性研究、先期作業等階段時就要實施環評。

王絃如表示,若土地已經徵收、房子拆了、人迫遷了才開始做環評,對環境的「實害」早就造成,這時才說要做環評已無法達到環評的預防功能了。因此環署不能再被動等待航空城送審,應以開罰等手段要求展開環評。

「這就是鑽漏洞!」王絃如批評,此案是都市計畫與環評審查平行的經典呈現,像大埔、台知園區都是。徵收過程中環評無法介入,可說是慘遭架空。這樣的體系要如何改變,民間都在看新政府的環保署要怎麼做。

中高兩機場爭運量、松機空域相干擾  民間盼先檢討桃機效能

中高兩市爭奪桃機運量,交通部長賀陳旦也拋出廉航移到高雄小港,部分班次轉至台中清泉崗的討論。反迫遷聯盟成員王寶萱表示,樂見政府重新檢討,考慮運量分流不再把雞蛋放同一個籃子。但更期待政府重視環評,在環評完成前先停止區段徵收的程序。

王寶萱表示,桃園市政府其實不需因為中高兩市冒出來分食運量,就急著加速航空城計畫,應該反過頭認真執行園區內既有設施的效能提昇計畫。王寶萱更指出松山機場的遷建也應該重新展開討論,目前松機與桃機的空域互相干擾的問題,也是桃機效能不佳的原因之一,而這個問題,也非增建第三跑道就能得到滿意的解決。


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