林務局攜手佛門 宣示改革放生 回歸護生真諦

政府與民間團體合作，宣示推動尊重生命的放生行為的決心。圖片來源：林務局。

放生也要有智慧

宗教放生原為實踐佛陀慈悲心懷，然而不當放生造成生態環境破壞、傳播疾病及危害野生物種，而放生過程中，動物更可能因不適應野外環境造成死亡。另一方面，放生的動物來源至今仍擺脫不了，背後商業買賣行為操作議題，近年來受到社會關注。

「民間舉辦放生活動藉以祈福祝願的習俗由來已久，」農委會林務局局長李桃生致詞時表示，放生的真諦是讓野生動物回到適合牠生存的野外棲地。根據民間團體一項調查指出，國內每年至少有750次宗教放生活動，種類以魚類及鳥類最普遍，另有青蛙、烏龜、蚯蚓、蝦蟹、蜆、田螺、蟋蟀及蛇類。

台灣動物社會研究會將放生模式歸類為四種，其中集團商業化放生、個人棄養屬於「不當放生」，復育放流以及野生動物急難救助則需專業協助。

「放生可以是智慧的、是生態的！」林務局表示，這幾年持續與佛教團體溝通，並透過特有生物研究保育中心野生動物急救站救傷工作，與福智佛教基金會、僧伽醫護基金會等宗教團體合作，推展結合保育、復育的生態放生。

特生中心野生動物急救站每年約救傷600隻野生動物，365天全年無休接受救傷動物，每年野放的動物約200多隻。特生中心副研究員詹芳澤說，提到放生，剛開始急救站同仁相當排斥，但是參加會議研習佛法，了解佛法對人心的幫助之後，態度逐漸改變，行動、方法也隨著改變。另方面，宗教團體也必須學著接受老鷹是肉食性動物，沒辦法吃素這種不完美的狀況，過程中常迸出許多有趣的事。

「並非每隻救傷後經評估可野放的動物都適合結合佛教團體生態放生，」詹芳澤強調，必須以生態及動物福祉為考量，一些容易緊迫（膽小）的動物就不適合在公開的場合野放，必須以動物本身考量，不能因儀式造成傷害。

生態放生強調品質

生態放生不同於一般野放之處，在於多了為野放動物祈福的儀式，但盡量縮短時間，野放過程須保持安靜以及安全距離，並限制人數，更重要的是分享醫治動物的過程。野放之前會有一些解說活動，讓參與者了解這隻動物是怎麼受傷的，台灣野生動物面臨的困境，才開始野放儀式。

急救站和福智基金會合作四年之久，以前是越多越好，現在則強調品質。「我們希望每一隻野放的動物都能健健康康。」詹芳澤說。截至去年底生態放生約有90場，4219人次參加，放生隻數246隻，在環境教育上達到37場，6700人參與。

佛教團體也挹注充分資源協助救傷動物，詹芳澤表示，這幾年民眾保育概念抬頭，受傷動物救治的情況越來越多，但國家經費並未跟著增加，此時來自基金會的經費協助幫了大忙。他認為，保育與宗教團體合作正好發揮互補作用。

福智基金會護生專員陳奕成說明，基金會護生放生是與專業單位一起合作，並與時俱進尋求合法放生，過程兼顧生態與保育雙贏，除了為放生動物祝福外，強調多元護生方式，尤其是參與人員的環境教育。

目前基金會合作的對象，療癒後野生動物野放與農委會特有生物保育中心；療癒後海龜野放與海洋大學及海生館合作；依漁業署頒定的「水產動物增殖放流限制及應遵行事項」進行魚苗放流；流浪狗收容與與中華民國保護動物協會合作。

基金會開闢的護生教育示範園區，收容經濟動物、棄養寵物，並與臺灣濕地學會合作創造野生動物天然棲地。

僧伽醫護基金會也以「智慧放生」替代不當放生行為，去年透過計畫與林務局、澎湖縣政府、澎湖海洋生物研究中心、林務局嘉義林區管理處、中興大學、特有生物研究保育中心及中華護生協會等單位，於澎湖及嘉義數次示範生態放生，野放救援傷癒海龜。

農委會擬修法嚴罰

雖然部分佛教團體，已開始反省放生真諦，轉而與時俱進結合「生態放生」，然而每年仍有數百場放生活動蔓延台灣四周環境，由於放生方式往往物種單一數量眾多，未經評估當地能容受的物種與族群程度，即密集在某個區塊釋放，而造成動物或棲地的傷害，最為社會大眾詬病。

目前有些縣市政府，如南投、台中等地縣市政府，都以自治條例規範行為，農委會也提出《野生動物保育法》第32條及第46條修正草案，未來釋放野生動物，須經行政許可，否則將面臨最高25萬元罰款，若致動物死亡或破壞生態之虞，罰金高達250萬元。修法重點：

• 未經許可釋放一般類野生動物處以5萬元以下罰鍰。
• 未經許可釋放保育類野生動物處以5萬元以上至25萬元以下罰鍰。
• 如致動物死亡或破壞生態系之虞者，處以50萬元至250萬元以下罰鍰。

但修正草案未能於上會期審議通過，能否於本會期通過仍是未知數。但是此法能否執行力，尤其是破壞生態系如何舉證？林務局並無答案。

其實，目前在《動物保護法》已有相關規定第5條第3項，飼主飼養之動物，除非交送動物收容處，否則不得棄養；第6條規定，如致動物死亡，最重可處1年以下有期徒刑或拘役；第9條第1項規定，運送動物應注意其食物、飲水、排泄、環境及安全，並避免動物遭受驚嚇、痛苦或傷害。但在稽查機制上，農委會畜牧處簡任技正江文全說：「會同保育主管機關聯合稽查。」

《濕地保育法》則明確訂出重要濕地範圍內禁止放生（第25條第6款），違反者依第38條規定，處6萬元以上30萬元以下的罰款，若致野生動物死亡者，處10萬元以上50萬元以下罰款。