今年核三廠核安演習是每三年一度，結合廠內和廠外地方政府的核子事故防護應變演練。由於事前恆春鎮長表明拒絕參與演習，為此次核安演習作業添增變數，最後在原能會與屏東縣政府、其他鄉公所協調下，仍完成了事前的兵棋推演，並在13日進行實兵演練。
屏東縣政府指出，此次演習地點依照核子事故的演變，規劃在鵝鑾鼻公園、滿州鄉港口及永靖村、恆春航空站、獅子鄉體育館等地區，逐站逐項、實地實景，進行民眾防護行動應變工作。由屏東縣政府、國軍、輻射監測中心及民間志工團體等，模擬因地震造成核三廠反應爐必須釋壓，有輻射外洩，影響電廠周邊地區民眾，因而進行居家掩蔽、預防性疏散和收容安置。
不過，在觀察演習過程中，屏東縣監督核安委員、地球公民基金會主任蔡卉荀表示，核災發生後，實際遭遇的問題可能不是演習腳本所演出的樣子，對於這次演習仍有許多值得檢討之處。
演練在核電廠30公里外設置民眾收容安置中心。攝影：李育琴
遊客疏散模擬情境不真實 交通運輸挑戰大
13日上午8點45分核子事故警報發布後，首先於鵝鑾鼻公園演練一般民眾防護行動，包括車輛巡迴廣播及電視影片宣導，以及社區村里長勸導民眾和店家關店進行居家掩蔽，臨近的統一度假村，則配合演出勸導遊客疏散離開。
在鵝鑾鼻公園停車場，主辦單位搭起了司令台和音響，各場景的模擬演練過程，透過麥克風讓在場與會者了解，也有攝影團隊記錄過程。不過仔細發現，演出店家的是安排好的演員，旅館的經理則照著腳本，要求員工勸離旅客，盡快退房離開。至於是否有其他狀況因應辦法、遊客疏散時是否提供了足夠資訊、交通規劃等，隨著本場次演練結束，參觀的部會人員趕往下個演習點，而未獲解答。
模擬演練店家不願配合閉店進行勸說。但演出的是演員而非店家本人。攝影：李育琴
旅館模擬經理召集員工通知遊客盡快撤離。攝影：李育琴
蔡卉荀表示，各情境的設想都有些不合乎一般民眾的反應，一旦發生強烈地震或核子事故警報發布後，遊客通常會想辦法盡快離開災區，而這時最需要提供的，可能是核子災害防護資訊和避難路線，照腳本中所演練的情況，例如遊客不願退房等的可能性低，這樣的演練對工作人員的幫助有多大？
交警模擬交管，管制民眾進入災區。攝影：李育琴
另一方面，疏散遊客最可能遇到的問題恐怕是交通管制和運輸工具，在大量遊客要離開災區的情況下，各管制點的交管人員是否足夠，若要疏散周邊學校和弱勢民眾，運輸工具的統籌與安排如何配置，蔡卉荀說，實際遭遇的問題可能不是演習中腳本所演出的樣子。
演習無法看到災害應變中心的角色
根據屏東縣政府的規劃，核三廠周邊8公里內要進行疏散的學校有12所、共3000多位學生，蔡卉荀也提問說，若要同時疏散，恆春當地是否有足夠的車輛進行接駁，車輛的調派如何分配？在老人養護中心的疏散撤離作業中，當區域內的養護中心或護理之家，都需要派遣車輛或救護車時，災害應變中心是如何分配各項資源來因應的？
蔡卉荀認為，在演習中，無法看到災害應變中心的角色，尤其核災發生的同時，若有地震造成複合式災害、道路中斷等等情況，演習要反應的，應該是行政單位對於同時來自各地要求救災資源時，如何應變處理。若看不到這些，演習就只是學校和相關單位的配合腳本演出而已。
蔡卉荀說，此次參與演習的人員看起來仍不夠多，包括工作人員和民眾。若無法做到全區各單位同時同步、結合民眾的演習，政府應該發放核安手冊，讓民眾便於取得演習的相關資訊，民眾也應該了解在核子事故發生前後，有哪些可能的情形，以及該採取防護撤離的作法。
最後階段演練 輻射檢測、除污、災民安置
最後在恆春航空站和獅子鄉體育館，由南部輻射監測中心進行防護站設置的演練，以直升機偵測空中輻射值，現場並為疏散民眾進行輻射檢測和除污、檢傷作業。獅子鄉體育館內模擬收容安置的場地，提供民眾進入避難收容和後續的醫療關懷服務。
這個階段動員最多的民眾參與，恆春半島當地里民配合鄉公所及社區發展協會出動，乘車進入航空站和體育館。他們身背避難包、依序進行輻射檢測和除污，而後進入模擬的收容中心，接受安置。本次核安演習第二天廠外居民疏散和弱勢安置演練就此結束。
在恆春航空站進行防護站演練，為民眾輻射檢測、除污。攝影：李育琴
恆春鎮長拒絕配合演習 3萬鎮民形同被放棄？
由於恆春鎮長拒絕配合核安演習，引發議論和媒體報導，13日一早恆春人民權益促進會到鵝鑾鼻公園演習現場舉白布條抗議，該會總幹事王精誠呼應恆春鎮長盧玉棟的說法，表示「演習不是演戲，如果恆春發生核災，原能會這樣的演習無濟於事。」
恆春人民權益促進會總幹事到核安演習現場抗議，表示演習不是演戲。攝影：李育琴
他並提出四點呼籲，要求「核三除役、核廢運走」，否則演習應視同作戰，必須恆春地區百姓同時總動員，演練恆春半島的運輸工具、疏散道路和後勤支援，希望原能會做到真實的壓力測試，不要玩假的。
不過，因恆春鎮長要求全面演習，且希望原能會發放每人1,000元的臨時工作費，原能會認為其對核災因應的認知不夠完整，最後決定在演習情境中，將恆春鎮公所設定為「毀損功能喪失，無法運作」，這樣的作法是否適當？
屏東縣監督核安委員、核工專家賀立維認為，這樣的作法是否使3萬恆春鎮民猶如被放棄了？若真正發生核災，這3萬居民該如何疏散避難？
他認為，核安演習必須要跟真實情況接近，目的就是要照顧好國家的人民，因此即使鎮長不配合，仍應用其他方式演練，例如可採用電腦模擬等，將演習的模式建立起來，而非放棄恆春鎮，將之判定失能。
儘管屏東縣政府對於本次廠外演練相當滿意，但演習結束後的檢討和後續修正仍有相當大的討論空間。原訂第三天的南部輻射中心實兵演練，因莫蘭蒂颱風來襲而取消，台電核三廠機組也因颱風於13日晚間提前降載停機，實際面臨天然災害所要做的緊急應變，恐怕比這次核安演習來得更真實。（回看上篇報導）
